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2021 - 11 - 19
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2021年11月17日,由中華環保聯合會組織的《農藥污染地塊土壤異味物質識別技術指南》團體標準審查會以視頻會議形式順利召開,該標準通過了專家審定。本標準審查會專家委員會由中國環境科學研究院研究員谷慶寶、生態環境部環境標準研究所正高工江梅、生態環境部環境規劃院研究員寧淼、生態環境部華南環境科學研究所研究員吳文成、生態環境部南京環境科學研究所研究員王磊等五位行業專家組成。天津市生態環境科學研究院、中華...
2021 - 11 - 09
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日前,中華環保聯合會按照國務院辦公廳印發的《關于完善科技成果評價機制的指導意見》、科技部《科學技術評價辦法》有關規定、科技成果評價的標準及程序,本著科學、獨立、客觀、公正的原則,以視頻會議形式于2021年11月6日組織專家對上海大學聯合同濟大學、天津市生態環境科學研究院、禹智天工(上海)環境科技發展有限公司和北京國環匯智環境科技有限公司共同完成的“橡膠行業VOCs及惡臭氣體高效收集與凈化技術”項目...
2021 - 11 - 08
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關于暫緩舉辦2021全國揮發性有機物(VOCs)污染防治科技大會暨2021全國揮發性有機物(VOCs)污染防治技術裝備博覽會,2021全國惡臭污染物測試、環境監測與控制技術裝備展覽會的通知.pdf
2021 - 10 - 27
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為深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于“碳達峰、碳中和”的重大決策部署,由中華環保聯合會主辦,瑞典環境科學研究院有限公司和上海大學承辦的“碳達峰碳中和”能力建設、企業與產品生命周期評價(LCA)培訓班于2021年10月23-24日在上海大學順利舉辦。本期培訓邀請了中華環保聯合會副主席兼秘書長謝玉紅、上海大學環境與化工工程學院黨委書記錢冬英出席會議并致辭,瑞典前副首相兼氣候與環境大臣、瑞...
2021 - 10 - 12
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中環聯函〔2021〕124號各相關單位、專家:根據國家標準化管理委員會、民政部印發《團體標準管理規定》和《中華環保聯合會團體標準管理辦法(試行)》的相關要求,由中華環保聯合會歸口,中國環境科學研究院提出并聯合清華大學、北京市環境保護科學研究院、上海市環境科學研究院、天津市生態環境科學研究院、中環聯合(北京)認證中心和中華環保聯合會VOCs污染防治專業委員會等30家企事業單位共同編制的《工業企業揮發...
2021 - 09 - 30
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中環聯函〔2021〕110號各相關單位、專家:由廣汽本田汽車有限公司提出并聯合編制組單位共同編制的中華環保聯合會團體標準《汽車維修行業環保管理通用要求》歷時8個月已經編制形成了征求意見稿。按照國標委《團體標準管理規定》和《中華環保聯合會團體標準管理辦法(試行)》的相關規定,為保證標準的科學性、嚴謹性和適用性,現公開征求意見。公示期間,請各有關單位及專家認真審閱標準文本,對本標準提出寶貴建議和意見,...
2021 - 09 - 24
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中華環保聯合會關于舉辦“碳達峰碳中和”能力建設、企業與產品生命周期評價(LCA)培訓班的通知.pdf附件:報名回執表.doc
2021 - 09 - 09
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各有關單位:為了貫徹落實《中華人民共和國標準化法》、國務院《深化標準化工作改革方案》、國家標準化管理委員會和民政部印發的《團體標準管理規定》(國標委聯〔2019〕1號)的文件精神;按照《中華環保聯合會團體標準管理辦法(試行)》要求,經中華環保聯合會立項批準,由中國測試技術研究院化學研究所、四川省成都市生態環境監測中心站和中華環保聯合會VOCs污染防治專業委員會等單位共同發起的全國團體標準《固定污染...
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Case 政策公開

生態環境部:未按規定安裝在線監測設備的重點排污單位不得納入監督執法正面清單

日期: 2021-02-20
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為適應生態環境治理體系現代化建設需求,轉變監管理念,優化執法方式,加強生態環境監督執法正面清單管理,推動差異化執法監管,生態環境部研究起草了《關于加強生態環境監督執法正面清單管理推動差異化執法監管的指導意見(征求意見稿)》,近日,向全社會公開征求意見。

生態環境部:未按規定安裝在線監測設備的重點排污單位不得納入監督執法正面清單

關于加強生態環境監督執法正面清單管理推動差異化執法監管的指導意見

(征求意見稿)

為適應生態環境治理體系現代化建設需求,轉變監管理念,優化執法方式,加強生態環境監督執法正面清單(以下簡稱正面清單)管理,推動差異化執法監管,提出以下指導意見。

一、總體要求

堅持生態環境保護工作方向不變、力度不減,突出精準治污、科學治污、依法治污,將實施正面清單制度作為支持服務做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿盏闹匾e措,不斷深化“放管服”改革,加強事中事后監管,持續優化法治環境。通過深入實施正面清單制度,進一步優化執法方式,提高執法效能,鼓勵環境守法,嚴懲環境違法。

堅持引導企業自覺守法與加強監管執法并重原則。將一部分符合條件的守法模范企業納入正面清單,對其充分信任和支持,發揮示范引領作用,加大正向激勵力度,讓自覺守法企業受益。依法履行生態環境保護統一監督管理職責,依法懲處各類環境違法行為。

堅持嚴格規范執法與精準幫扶相結合原則。嚴格依法履職,嚴格執行行政執法“三項制度”,規范行使行政處罰自由裁量權,規范各類現場執法檢查活動。營造生態環境守法氛圍,及時聽取企業訴求,指導幫助加強環境管理,推動履行生態環境保護責任和義務。

堅持統一監管標準與差異化監管措施相結合原則。對正面清單企業不得“降低要求”“不管不問”,要納入“雙隨機、一公開”監管范圍,主動接受社會監督,確保公平公正執法。積極推行非現場執法方式,采取差異化監管措施,提升生態環境監管執法精細化水平,實現對守法者無事不擾,對違法者利劍高懸。

二、加強正面清單管理

(一)明確管理職責分工。省級生態環境部門負責完善本行政區域正面清單管理制度,明確納入條件和程序、正面清單有效期和對正面清單企業(含建設項目,下同)的差異化監管措施,接受正面清單企業名單備案,并對地方生態環境部門實施情況開展監督檢查。

設區的市級生態環境部門負責做好正面清單企業的納入、公開、調整等工作,細化落實相關監管和激勵措施。

(二)科學制定正面清單。應結合本地產業結構、環境容量、環境質量改善目標、監管執法能力,并綜合考慮企業裝備水平、達標排放情況、監控系統聯網情況、環境風險管理能力、環境信息公開情況、環保信用評價結果等因素合理設定正面清單納入條件,嚴格控制正面清單企業數量。鼓勵企業開展污染防治績效和環境風險管理能力評估。對環保手續不全、未按規定安裝污染源自動監測設備的重點排污單位,或兩年內存在以逃避監管方式排放污染物被依法處罰、因污染環境被追究刑事責任、發生過重大級別以上突發環境事件的企業,不得納入。做好與前期正面清單工作銜接,支持將與民生保障密切相關的,污染排放量小、環境風險低、吸納就業能力強的小微企業納入正面清單。

(三)規范納入發布程序。在確定正面清單納入條件、編制正面清單企業名單過程中應積極聽取相關部門、行業協會和行業主管部門意見。正面清單企業名單發布或調整之前,應通過政府網站或本地主要媒體等平臺向社會公示,主動接受社會監督,并向省級生態環境部門備案。設區的市級生態環境部門應主動將正面清單企業的名稱、所在地、統一社會信用代碼、所屬行業、排污許可證編號(排污登記編號)、正面清單有效期等信息向社會公開,并公布投訴舉報途徑。鼓勵各地創新納入和發布程序,不斷提升納入機制的科學性和公正性。

(四)全面實施動態管理。鼓勵各地適時調整優化正面清單納入條件,及時將不再符合納入條件的企業移出正面清單企業名單,并限制其在一定期限內再次納入。分類設定1-3 年的正面清單有效期,在有效期內,設區的市級生態環境部門要組織對清單內企業進行一次“體檢式”現場幫扶,督促企業提高環境管理水平。

(五)統籌制度銜接。做好正面清單與環保信用評價、排污許可管理、重污染天氣應對、突發環境事件應急等制度統籌銜接。將正面清單企業納入“雙隨機、一公開”污染源監管動態信息庫,并列入現場檢查計劃。在移動執法等信息系統中設置正面清單工作選項,實現非現場執法檢查過程、減免行政處罰情況的全過程留痕和可回溯管理。做好上下級生態環境部門執法工作銜接,實現監管措施一致,執法檢查結果互認,避免重復檢查、多頭執法。鼓勵各地探索對清單內企業依法監管履職無責制度。

三、推動差異化執法監管

(六)減少現場執法檢查次數。各地要全面梳理分析本行政區域現場檢查的種類、數量,切實減少各類現場調研指導和執法檢查次數。對正面清單企業原則上不主動進行現場調研指導,正面清單企業被列入本級生態環境部門組織的各類環保專項行動、專項檢查范圍的,以非現場方式為主開展執法檢查。

(七)規范現場執法檢查程序。明確對正面清單企業現場執法檢查啟動條件和程序,對群眾舉報投訴、媒體曝光、上級交辦的問題線索,確需赴現場調查核實的,應經本執法機構負責同志同意;對在線監測數據異?;虺瑯说确乾F場執法檢查中發現的問題線索,可由企業先行自查并提交書面報告和相關證明材料,經審核后認為還需赴現場調查核實的,經本執法機構負責同志同意后,可進行現場執法檢查。鼓勵各地探索現場執法事項事先告知制度,減少不必要的企業人員陪同檢查和重復性提供材料,規范填寫現場檢查筆錄等執法文書,按規定在移動執法等信息系統中填報。

(八)健全非現場執法方式。各地要進一步規范非現場執法程序和要求,制定相關程序規范。對正面清單企業實行差異化監管措施,對重點排污單位,通過污染源自動監控系統和視頻監控、環保設施用水用電監控等物聯網監控系統開展非現場監管;對其他企業,通過物聯網監控系統或利用能源管理部門數據開展非現場監管。鼓勵企業建設環境管理信息系統,并向生態環境部門共享生產設施(含污染防治設施)運行數據。積極利用無人機、無人船、走航車、衛星遙感等手段開展非現場檢查和巡查。加強自動監測數據應用管理和分析預警,及時進行預警提醒,精準發現違法行為。

四、落實企業守法主體責任

(九)鼓勵環境守法。各地可定期邀請正面清單企業交流座談,及時聽取企業訴求,梳理相關行業企業違法風險點,明確監管執法要求,加強普法宣傳,增強企業行為預期??筛鶕髽I需求,加強幫扶指導,及時提醒預警,引導專業機構為企業提供精細化環境管理服務,幫助企業提升環境風險管理能力。正面清單企業對因非主觀原因導致的污染防治設施臨時性故障、自動監測設備異常等情況,主動報告并采取有效措施及時消除,或者對發現的環境風險隱患及時報告并妥善處置,未造成危害后果的,應依法予以減輕或免除處罰。

(十)嚴懲環境違法??茖W合理配置執法資源,將執法資源集中于惡意排污、違法犯罪的企業,對污染重、風險高、守法意識弱的企業加大監管力度。正面清單企業因管理不善導致超標排放且未主動報告,或存在惡意偷排、逃避監管、遲報瞞報等嚴重環境違法行為的,要依法從嚴從重處罰,涉嫌犯罪的要依法移送公安機關,及時移出正面清單,列為“雙隨機、一公開”特殊監管對象,并向社會公開。

各地要切實加強組織領導,落實工作責任,做細做實各項工作,確保正面清單制度落地見效,對正面清單工作中弄虛作假、失職瀆職的,依法嚴肅追責問責。2021 年6 月底前,省級生態環境部門要完善正面清單管理制度,建立正面清單落實情況調度機制,及時匯總正面清單企業現場執法檢查數據,定期評估正面清單落實情況。

2021 年9 月底前,設區的市級生態環境部門要完成現有正面清單企業清理核實,按程序做好納入工作,并重新予以公布。

我部此前關于正面清單發文中與本意見不一致的,以本意見為準。


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2019 - 03 - 29
山東省生態環境廳關于征求《固定污染源廢氣 顆粒物的測定 β射線法》等2項地方環境標準意見的函有關單位:為滿足環境管理需要,我廳組織編制了地方環境標準《固定污染源廢氣 顆粒物的測定 β射線法》和《固定污染源廢氣 揮發性脂肪胺的測定 氣相色譜法》,現已完成標準文本征求意見稿。根據國家和我省環境保護標準制修訂工作有關規定,現將征求意見稿和編制說明送你單位,請研究并提出書面修改意見,于4月10日前反饋我廳...
2019 - 03 - 05
粵環函〔2019〕243號廣東省生態環境廳關于印發重點行業揮發性有機物排放量計算方法的通知各地級以上市生態環境局:為貫徹落實《國務院打贏藍天保衛戰三年行動計劃》、原環境保護部等6部委聯合印發的《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》、《廣東省揮發性有機物(VOCs)整治與減排工作方案(2018-2020年)》要求,規范、指導我省工業企業VOCs減排工作,我廳組織制定了第一批重點行業揮發性有機物排...
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附件1:ICS?13.040Z 04中華人民共和國國家標準GB/T ×××××—××××       大氣環境監測移動實驗室通用技術規范General Technical Specification for Mobil laborato...
2021 - 11 - 08
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